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2018年工作要点

发布时间:2018-01-15  来源:

阿坝州供销合作社联合社

2018年工作要点

 

2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放 40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全供销合作社工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,认真学习宣传贯彻党的十九大精神和中央农村工作会议精神,深入贯彻落实中央、省委、州委深化供销合作综合改革决策部署,紧紧围绕“三农”工作大局及供销社社改革中心工作,主动适应改革发展新常态,按照“双线运行机制”和一体两翼三化”改革总体思路,总结推广试点工作经验,全面启动推进全州供销社系统综合改革工作。

一、全面深化供销合作社综合改革

按照中央和省委、州委全面深化供销合作社综合改革的部署要求,加强统筹协调、制度设计和行业指导,推进综合改革和“双线运行”专项试点各项任务落地落细落实。

(一)督促改革任务落实。按照委《意见》和委农村工作领导小组会议要求,督促各县(市)全面落实改革任务,协调各县(市)农业农村体制改革专项小组和深改办,持续建立年度工作台账制度和考核机制重点抓好列入省委督查室3项重点督查事项的落实。

(二)按时按质完成试点任务。指导督促各县(市)加大双线运行体制机制专项建设力度,加快工作步伐,确保2018年底前完成建设任务。

(三)推进农合联建设深入推进新型农村合作经济组织联合会建设,总结形成适合阿坝实际的发展模式,有序扩大试点范围。

(四)总结推广改革发展经验抓好“南江模式”、“梓潼模式”、“会理模式”以及双线运行体制机制专项试点先进经验的推广。对重点任务成效突出、特色亮点鲜明的单位,指导总结提炼经验,抓好面上推广。

二、全面加强联合社自身建设

贯彻落实全面从严治党要求,牢固树立“四种意识”,切实增强“四个自信”,坚持把党的建设、队伍建设、文化建设贯穿供销社改革发展全过程多领域,为深化综合改革、服务“三农”提供有力的组织保障和智力支持。

(五)筹备召开代会。筹备召开全州供销合作社代表大会,恢复理事会、监事会制度,修订出台《阿坝州供销合作社联合社章程》。

(六)加强联合社制度建设建立完善联合社发展成员社的相关制度,开展级联合社成员社发展工作。

(七)指导联合社机关改革。建立健全“三会制度”,优化联合社机关机构设置、职能配置,加强行业指导、政策协调、资产监管、教育培训。

)建立健全双线运行体制机制。完善级联合社对成员社的工作考核机制,建立成员社对级联合社的工作评价机制。开展行业指导工作规范培训,制定全供销社系统行业指导体系建设指南。

)强化思想政治教育切实抓好领导班子思想政治建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照中央省委、州委统一部署扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。大力弘扬理论联系实际的优良学风,扎实抓好党组中心组学习

(十)持续加强作风建设围绕综合改革、精准扶贫、解决基层困难、送温暖等主题,扎实推进“走基层”活动。把纪律和规矩挺在前面,深入贯彻中央八项规定实施细则精神,认真落实省委十项规定和州委八条意见实施细则要求,加强党员作风监督检查,强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,运用监督执纪“四种形态”抓早抓小,引导党员干部把好用权“向盘”、系好廉洁“安全带”。

(十)加强供销合作文化建设开展“善供者销,成其道远”供销合作文化研讨活动。大力弘扬宣传供销社以艰苦奋斗、勤俭办社、一心为民、开拓创新为核心内容的“扁担精神”和“背篓精神”,积极倡导“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作精神,挖掘供销社文化特色性,提高供销社文化认同度,营造供销社文化归属感,打造供销社文化品牌,不断厚植“善供者销,成其道远”的供销社文化。

(十)做好信息宣传工作充分发挥四川合作经济网、《西南商报》、《阿坝报》等媒介和平台作用,加大改革创新实践和成功经验的宣传推广力度,为供销社综合改革营造良好舆论氛围。

(十)落实安全生产责任。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,进一步强化安全管理职责,落实安全生产目标管理责任,深入开展安全生产大检查、安全隐患排查和安全生产形势分析,强化安全生产监管和安全隐患整改,确保全面完成政府安委会下达的各项目标任务,为切实推进供销社综合改革顺利进行创造良好的安全生产环境。

(十)加强财务规范运行建立、完善、落实好社机关预算资金管理、使用的相关制度和办法。加强社有资本权益管理、会计和统计汇总报表工作,做好全供销社系统经济运行分析及结果运用。加强属企业财务工作的指导。

三、做大做强社有企业

坚持以“立足农村、面向城市,深耕主业、多元发展,轻重融合、转型升级”为思路,以提高社有企业发展质量、经济效益和服务能力为中心,进一步理顺社企关系,规范企业管理,创新体制机制,全面推进社有企业提质增效、创新发展,有力促进社有企业在服务“三农”、繁荣城乡经济和打赢脱贫攻坚战中发挥重要作用。

(十五)实施社有企业发展战略。各县(市)供销社要加快新建、重组发展社有企业, 积极盘活存量资产,优化社有资本布局,创新发展思路,拓展发展空间,利用本地资源优势,加大项目投入力度,大力培育社有龙头企业。社将把发展社有企业情况纳入系统综合业绩考核。

(十六)加快构建上下贯通的经营服务体系加强与省社5+1产业集团的合作,创新省、、县社有企业联合合作体制机制,构建“省级有总部、县有平台、乡镇有基地、村社有网点”上下贯通的供销服务体系。

(十七)不断延伸社有企业产业服务链。力争在农业社会化服务、农产品经营服务、社企融资投资服务、农村一二三产业融合发展等多领域实现创新发展,不断全力提升社有企业的经济效益、发展能力和为农服务水平。

(十八)着力提升社有企业现代治理水平。以董事会建设为重点完善公司法人治理结构,依法完善企业章程,规范“三会一层”职责权限,建立健全“三重一大”决策制度,推进社有企业治理现代化,加快形成推动社有企业高质量发展的指标体系、扶持体系、标准体系、统计体系、绩效评价考核体系,创建和完善社有企业管理制度机制。

(十九)建立健全社有企业监督管理体系。加快建立各级联合社社有资产管理委员会,实行联合社理事会(社资委)对企业投资管理公司、企业投资管理公司负责管理下设专业公司的三级管理体制机制。科学界定联合社党组(委)、理事会、监事会、社资委、企业投资管理公司在重大决策、薪酬考核、选人用人等方面的权利、职责,推动联合社管理企业加快向“管人”、“管资本”转变,积极构建社企分开、双线运行的体制机制。加快推进依法治社、民主治社、制度治社,厘清社企权责边界,修订完善有关社有企业管理制度规定。

(二十)积极创新社有企业经营服务模式。运用市场化经营服务方式,优化产业布局和产品结构,引导社有资本向现代农业、现代服务业等领域集中,促进资产投资向产业链、价值链中高端聚集,加快社有企业从传统的“一买一卖”贸易模式向现代化的农业综合服务商转变。推动社有企业参与农村一二三产业融合发展、大宗农产品电子交易体系、农产品批发零售体系和农产品冷链物流体系建设。

四、全面夯实供销社基层基础

按照“社有网络向村居延伸、经营服务向田间覆盖、行业指导向基层聚合”的思路,注重抓基层打基础,加快构建具备“三化”服务功能的基层组织体系。力争 2018 年,全基层社在 2017 年的基础上增加  个,新建各类农民合作组织 家、改造提升农村综合服务社   

(二十一)构建小农生产者共同参与的基层供销社。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,广泛吸纳小农生产者、贫困群众、各类新型农业经营主体、村集体经济组织等组建新型基层社,提高社员在经营管理事务中的参与度和话语权。发挥资本、股权、产业的纽带作用,强化基层社合作经济组织属性,密切与农民利益联结,让小农生产者有充分的获得感。

(二十二)进一步提升基层社乡镇覆盖率。采取政策引导、联合社帮扶、社有企业带动等措施,通过新建、改造、联办、合办、村社共建等多种方式,加强供销社空白薄弱基层社恢复重建

(二十三)深入实施“转型基层社示范建设工程”。持续推广南江 “三帮双代”和梓潼“三化四小”经验模式,不断探索总结生产、供销、消费、信用综合合作为内涵的新型基层社建设模式。推动经济实力较强的基层社扩大服务领域,积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作,加快办成以农民为主体的综合性合作社。

(二十四)积极领办创办农民专业合作社及联合社认真贯彻《农民专业合作社法》,积极发展多种类型的农民合作社,为农民合作社发展提供全方位服务。在全系统探索建立多层次、综合性、跨区域、跨行业的农民专业合作社联合社,推动农村合作经济发展壮大。深入扎实开展农民专业合作社示范社创建活动,提升农民专业合作社发展质量。

(二十五)加强城乡社区综合服务平台建设。深入实施农村综合服务社、城乡社区服务中心(站)“提质扩面工程”,大力发展城镇商贸中心、经营服务综合体和消费合作社,为城乡居民多样化、系列化、综合化服务。抓好农村综合服务示范建设和星级社创建评定工作,带动农村综合社提升建设质量、管理水平和服务能力。

(二十六)加强基层组织建设基础管理工作。建立基层社档案管理制度推动各县(市)层层建立台帐,推进基层社管理的规范化和制度化。

五、积极推进乡村振兴发展

准确把握实施乡村振兴战略的总要求,深入解决供销社转型发展不平衡不充分的突出问题,全面参与全省实施乡村振兴战略。

)推进土地(草场)托管服务试点有条件的县(市),按照推进农业现代化、服务规模化、经营市场化的目标,积极开展以面向新型农业经营主体为重点,以一家一户小农经济为拓展的土地托管服务。依托农资经营企业、农产品加工企业或基层供销社,通过改造提升或新建为农服务企业,科学规划建设符合实际需求的为农服务中心,配套建设为农服务站,健全县、乡、村三级农村供销综合服务体系,为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、良种推广、配方施肥、信息咨询等农业生产经营服务。

)加快发展农村电子商务大力推进“全企触网”行动,着力打造以省供销电商公司为龙头,以业务、股权、产权、品牌等合作为主要形式的“上下贯通、共建共享、高效运转”的供销电商新体系。持续推广供销 e 家和“云背篓”电商平台,把县域电商平台打造成区域性经济社会综合服务平台,构建系统区域电商新平台。突出“净土阿坝”品牌农产品线上销售,把农村电商与地方特色产业有效对接,实现电商与特色产业融合发展。对接商务部门实施的电子商务示范县建设项目,改造提升供销社传统经营服务网点,实现电商网点与供销社传统经营体系有效对接,构建“贯通城乡、直达乡村、双向流通、便捷高效”的电商物流快递配送体系。

)着力构建农产品现代流通服务体系。积极发展以鲜活农产品冷藏和低温仓储、运输为主的冷链物流体系。建立农产品从农村到城市绿色快递通道,形成布局合理、功能齐全的骨干农产品市场网络体系

三十)深入推进“党建带社建,村社共同建”行动充分发挥农村基层党组织的政治优势、供销社的服务优势和农民合作社的群众优势,深入推进“党建带社建,村社共同建”行动,着力把农民培养成供销社社员、把农村能人培养成基层社和基层党组织负责人。整合乡村各类资源,推动基层供销社与村“两委”共办农民合作社、共建农村综合服务社、共上产业发展项目,拓展“帮民办事、帮社记账、帮村理财、代购代销、代耕代养”等“三帮双代”服务

三十一)积极参与“三农”服务资源整合。探索跨部门联合服务、融合服务,特别加强与农业、商务、邮政、银行、移动、电信等单位的合作,整合资源、优势互补,共享信息、服务“三农”。

六、全力参脱贫攻坚

充分发挥供销社在农村的经营服务优势,整合系统资源和力量,按照“引农入社、教农学技、带农入市、助农增收”的思路,深度参与脱贫攻坚,探索和完善项目支持、上下贯通、共建共享、资本运作、脱贫奔康的帮扶机制,确保贫困群众创业增收、共同富裕。

三十二)抓好定点扶贫任务有效落实。扎实做好定点联系村精准扶贫工作,强化扶贫责任,提高扶贫意识,细化工作方案,落实帮扶措施,认真负责开展党员干部结对帮扶等各项工作。

三十三)着力帮助解决农民增收难题大力推广“农村电商+精准扶贫”模式,加快贫困地区电子商务发展和产销对接工作,通过电商平台帮助贫困地区营销农产品,促进贫困区域的特色农产品走出去,提高农民收入。大力开展电商培训,让贫困群众增加谋生技能,帮助贫困农户对接电商平台。通过发展电子商务,带动当地交通、物流等基础设施发展,培育、升级贫困地区的支柱产业。

三十四)抓好脱贫攻坚产业扶贫落地落实2018年争取省社1000万元资金用于5个县(市)供销社建设为农综合服务中心、农产品线上线下运营体验中心和基层社经营服务网络体系,实现中心乡镇供销社和中心村综合服务社县域内全覆盖,推动深度贫困县发展特色产业、拓展销售渠道、完善经营网络。